新《廣告法》亮點解讀(六)

發布時間:2015-09-07 來源:佛山市消委會

互聯網廣告有另傳統廣告

    作為一種新的傳播方式,互聯網與傳統的大眾媒介有很大不同,互聯網廣告也因此有自身的特點。互聯網廣告改變了傳統廣告的定義、形式,互聯網廣告是完全自動化的,通過自動搜索、大數據等,可以精準地進行廣告投放,廣告的形式也完全改變。

  

  新《廣告法》第四十四條規定,利用互聯網從事廣告活動,適用本法的各項規定。第四十三條、四十四條、四十五條又分別對互聯網廣告作出了特別規定。這是新《廣告法》針對互聯網廣告和其他廣告共有的特點,在宏觀角度上對互聯網廣告活動的普適性規定。

 

   本次《廣告法》修訂有一個很重要的特征,就是既有宏觀的條款,又有具體的條款,同時兼顧靈活性和可操作性。法律是通過對已有的現象、特征進行總結再作出相應規定。互聯網在飛速發展,如果新《廣告法》規定得過于具體,也許很快就會過時,所以需要有一些比較宏觀的條款,為新《廣告法》適應互聯網廣告未來發展留下余地,又需要一些具體條款,使得互聯網廣告的具體操作、監管執行有法律依據。

另外,工商行政管理部門正在出臺關于互聯網廣告的具體執行辦法,新《廣告法》則沒有必要規定得過于具體。

一鍵關閉不能延時出現

    新《廣告法》第四十四條規定:利用互聯網發布、發送廣告,不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告,應當顯著標明關閉標志,確保一鍵關閉。

    現在很多互聯網廣告其實是強行出現的,用戶打開一個網頁,就自動彈出從圖片到視頻流媒體形式的各種廣告,有的還關不掉。更坑人的是,發布者為了達到廣告的傳播效果,將部分彈出廣告的關閉按鈕設計得特別隱蔽,讓人找起來很費勁,甚至設置假的關閉按鈕,點中這個按鈕不但不能關閉廣告,還會自動跳到其他廣告的頁面。這些廣告形式不但簡單粗暴,而且也是對消費者安寧權的侵犯,因此要求網絡廣告確保一鍵關閉顯得十分有必要。 

   此外,目前的彈窗廣告還有一種形式,它雖然具有一鍵關閉的按鈕,但卻是延遲出現的,等彈出的廣告播放完畢后才會顯示關閉按鈕。

   因此,新《廣告法》規定利用互聯網發布、發送廣告需負有一般義務和具體義務。首先,利用互聯網發布、發送廣告必須考慮用戶體驗,考慮怎樣才能不影響用戶的正常使用。其次,互聯網廣告的一鍵關閉按鈕效果應當是徹底的,不能再關閉一個彈窗廣告的同時鏈接至另一個廣告頁面或者其他頁面,或者隔一段時間又彈出同樣的廣告。旨在把最終選擇權交給網絡用戶,讓用戶自行選擇保留還是關閉彈出式廣告,保障用戶正常使用網絡的權利。

未經同意禁發垃圾短信

   新《廣告法》第四十三條規定:任何單位或者個人未經當事人同意或者請求,不得向其住宅、交通工具等發送廣告,也不得以電子信息方式向其發送廣告。以電子信息方式發送廣告的,應當明示發送者的真實身份和聯系方式,并向接收者提供拒絕繼續接收的方式。

這主要是針對目前各種垃圾短信廣告、垃圾郵件廣告過于猖獗而設置的專門條款。不管是垃圾短信還是垃圾郵件,都是隨著個人電子設備的普及而出現的。

因此,新《廣告法》中對于本款的理解需要把握以下幾點:

   其一、規范的是向自然人的住宅、交通工具等發送廣告的行為,不僅包括向自然人的住宅、交通工具,也包括向自然人的其他場所發送廣告。其二,規范的是以電子信息方式向自然人發送廣告的一切行為,不僅包括通過電話、短信、傳真,而且包括通過電子郵件、社交媒體平臺、應用軟件等方式發送廣告的行為。其三,向自然人發送廣告必須經其同意或者請求,也就是說,當事人同意或者請求是向其住宅、交通工具等發送廣告和以電子信息方式向其發送廣告的前提。

監管之責任不可推卸

  新《廣告法》第四十五條規定:公共場所的管理者或者電信業務經營者、互聯網信息服務提供者對其明知或者應知的利用其場所或者信息傳輸、發布平臺發送、發布違法廣告的,應當予以制止。

這一條明確了公共場所管理者、基礎電信運營商以及信息服務者(如網站、APP運營商)對于違法廣告所應承擔的責任。作為信息服務者或管理者,對于其平臺上發布的廣告,有義務做初步審核,或者有許多消費者舉報,則信息服務者就有義務根據投訴處理違法廣告。至于基礎電信運營商,更多是針對垃圾短信之類的管理義務,比如以后可以通過執行細則規定,有多少消費者舉報,達到一定數量,運營商就要對發送垃圾短信者停止服務。
這些責任承擔者其實都是廣告的利益相關者,既然能從廣告中得到利益,那就應該承擔起相應的責任,對違法廣告有制止的義務。

   注:對于主觀上是否“明知或者應知”的界定,相關行政部門可能會出現一些細則,規定“明知或應知”的條件,如有消費者向基礎運營商、信息服務者舉報了違法廣告,或者消費者向行政部門、消費者協會舉報,這些單位也向運營商、服務商進行了反饋,則就應視為它們已知或應知,如果未能承擔起制止的義務,則要承擔法律責任。

(責任編輯:茹英杰)

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