新《廣告法》亮點解讀(八)

發布時間:2015-09-08 來源:佛山市消委會

進一步規范大眾傳媒廣告發布活動

  新《廣告法》第十四條規定:廣告應當具有可識別性,能夠使消費者辨明其為廣告。

  

  大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發布廣告。通過大眾傳播媒介發布的廣告應當顯著標明廣告,與其他非廣告信息相區別,不得使消費者產生誤解。

  

  廣播電臺、電視臺發布廣告,應當遵守國務院有關部門關于時長、方式的規定,并應當對廣告時長作出明顯提示。

  

  實踐中,由于廣告的表現形式日益復雜多樣,因此廣告的表現形式日益與其他信息傳播形式相混淆,使消費者無法辨明其是否是廣告。尤其有的大眾傳媒以新聞報道的形式發布廣告,混淆了廣告和新聞的界限。如以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀實報道等形式發布廣告;或者是不表明廣告標記,而使用專版”“專題”“企業形象等非廣告標記;或者是在新聞報道中標明企業的詳細地址等聯系信息,變相為企業進行商業宣傳。這種做法濫用了社會公眾對新聞的信任,容易誤導社會公眾,損害消費者利益,因此在條款中給予特別強調。

  

  此外,針對有的廣播電臺,電視臺發布廣告時間過長,節目插播廣告過于頻繁,在新聞類節目中插播廣告,插播游動字幕廣告等突出問題,新《廣告法》明確規定廣播電臺,電視臺發布廣告,應當遵守國務院有關部門關于時長、方式的規定。同時,為了便于聽眾、觀眾清楚地了解廣告時長,廣播電臺、電視臺發布廣告應當對廣告時長作出明確提示。

禁止變相發布醫藥類廣告

  新《廣告法》第十九條規定:廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯網信息服務提供者不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。

  

  隨著生活水平的提高,人民群眾對健康,養生的需求也日益提高。目前大眾媒體通過開辦健康、養生類節目欄目等形式,向社會公眾傳播健康保健知識,有利于提高人民的健康意識,提升社會的整體健康狀況。

  

  但是,如果以介紹健康、養生知識為名,行發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告之實,就具有較大的危害性:一是,廣告內容缺乏有效監管。醫療、藥品、醫療器械、保健食品關于人民群眾的身體健康,脫離有效監管,將容易導致消費者誤服誤用。二是,容易騙取消費者信任。變相發布醫藥廣告,淡化了商業味道,隱蔽性強,容易吸引消費者購買和使用。

  

  本條所指變相發布醫藥類廣告,即名義上是在介紹健康、養生知識,實際上含有推銷特定商品經營者或者服務提供者的醫療、藥品、醫療器械、保健食品的內容。如推薦特定品牌的醫療、藥品、醫療器械、保健食品,提供特定生產經營者的詳細聯系信息等。

發布違法廣告,主要負責人將受處分

  新《廣告法》第六十八條第一款規定:廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位發布違法廣告,或者以新聞報道形式變相發布廣告,或者以介紹健康、養生知識等形式變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告,工商行政管理部門依照本法給予處罰的,應當通報新聞出版廣電部門以及其他有關部門。新聞出版廣電部門以及其他有關部門應當依法對負有責任的主管人員和直接責任人員給予處分;情節嚴重的,并可以暫停媒體的廣告發布業務。

 

   為加強對廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位發布廣告行為的規范,形成治理大眾傳媒廣告違法行為的部門合力,切實保護消費者的權益,本法對廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位的廣告違法行為的責任追究作出了特別的規定。對于廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位發布內容上違法的廣告的,或者以新聞報道形式變相發布廣告的,或者以介紹健康、養生知識等形式變相發布醫藥類廣告的,首先由工商行政管理部門依法追究廣告發布者的行政責任。

  

  在此基礎上,還必須由新聞出版廣電部門以及其他的相關媒體上級主管部門對相關媒體進行處理,包括:依法對相關媒體單位負有責任的主管人員和直接負責人員根據情節輕重依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分;如果發布廣告的違法行為情節嚴重的,有關主管部門還可以暫停其廣告發布業務,即可以禁止其在一定期間內發布廣告。

 

    此外,為保障處理程序的相銜接,該款也規定工商行政管理部門依法對相關媒體單位給予處罰的,應當通報新聞廣電部門及其他有關部門。

(責任編輯:茹英杰)

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