新《廣告法》亮點解讀(九)

發布時間:2015-09-10 來源:佛山市消委會

明確和強化廣告市場監管的職責職權

   根據新《廣告法》規定,國務院工商行政管理部門主管全國的廣告監督管理工作,縣級以上地方工商行政管理部門主管本行政區域的廣告監督管理工作。工商行政管理部門履行廣告監督管理職責,可以行使包括現場檢查權;詢問調查權;要求限期提供證明文件;查閱、復制權;查封、扣押權和責令暫停發布權在內的法律、行政法規規定的各項職權。同時,新《廣告法》對工商行政管理部門的廣告監管職責也給予了強化,規定工商行政管理部門應當建立健全監測制度,完善監測措施,及時發現和依法查處違法廣告行為。

  

   此外,對于發布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥和保健食品等特殊商品廣告,新《廣告法》規定必須在發布前由有關部門(廣告審查機關)對廣告內容進行審查;未經審查,不得發布。廣告審查機關需對廣告內容進行審查,作出審查決定,并應當將審查批準文件抄送同級工商行政管理部門,還應當及時向社會公布批準的廣告。有利于協調工商部門及時掌握情況,便于開展廣告執法工作,加強社會監督。

明確投訴處理告知期限

  新《廣告法》第五十三條規定:工商行政管理部門和有關部門應當向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址,接到投訴、舉報的部門應當自收到投訴之日起七個工作日內,予以處理并告知投訴、舉報人。

  

  對于如何處理投訴、舉報,本法考慮到涉及部門較多,投訴、舉報的具體情況也較為復雜,在本法中對具體程序作出規定較為困難,因此對如何處理投訴舉辦作了原則性規定,即接到投訴、舉報的部門,應當自收到投訴之日起七個工作日內,予以處理并告知投訴、舉報人。

  

  這里所說的處理包括各種具體情況,若投訴、舉報的問題較為簡單,事實清楚,受理部門應當按照有關規定及時調查核實,予以解決;若問題較為復雜,不能立即解決的,可以先受理立案;若投訴、舉報不符合規定的,不予受理;若投訴、舉報問題屬于其他部門管轄范圍,可以依法移交有關部門處理。但無論采取何種方式,在處理后均應當及時告知投訴、舉報人。

明確懶作為、不作為的法律責任

  新《廣告法》第七十三條規定:工商行政管理部門對在履行廣告監測職責中發現的違法廣告行為或者對經投訴、舉報的違法廣告行為,不依法予以查處的,對負有責任的主管人員和直接責任人員,依法給予處分。

工商行政管理部門和負責廣告管理相關工作的有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分。
  

  有前兩款行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  

  對違法廣告依法進行查處,是工商行政管理部門的法定職責。為強化其作為廣告監管主管部門的責任,對其不作為實行問責,新《廣告法》第七十三條第一款對工商行政管理部門的責任追究作了規定。

  

  同時,新《廣告法》規定工商行政管理部門和負責廣告管理相關工作的有關部門的工作人員,應當依法履行職責,不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。工商行政管理部門和負責廣告管理相關工作的有關部門的工作人員,對違法廣告不依法進行查處,或者在履行職責過程中存在其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為,構成犯罪的,應當追究刑事責任。

  因此,我國《刑法》第三百九十七條規定:國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。

國家機關工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。

(責任編輯:茹英杰)

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