新《廣告法》亮點解讀(十)

發布時間:2015-09-15 來源:佛山市消委會

加大處罰力度

  現行《廣告法》第三十七條規定,利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的,相關行政管理機關應當責令其停止違法行為,沒收廣告費用,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款,情節嚴重的,依法停止其廣告業務。

  

  新《廣告法》第五十五條規定,違反本法規定,發布虛假廣告的,由工商行政管理部門責令停止發布廣告,責令廣告主在相應范圍內消除影響,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款。對于廣告經營者、廣告發布者明知或者應知廣告虛假仍協助發布的,由工商行政管理部門沒收廣告費用,同樣處以廣告費用三倍以上五倍以下的罰款。

  

  加大處罰力度是新《廣告法》的亮點,雖然罰款的最高額度依然是五倍,但是起罰點提高到了三倍,提高了對違法廣告處罰的門檻,也提高了違法成本。值得注意的是,新《廣告法》第五十五條還特別補充規定廣告費用無法計算或者明顯偏低的,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的,處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款。此外,對于廣告主可以吊銷營業執照,并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。對于廣告經營者、廣告發布者可以由有關部門暫停廣告發布業務、吊銷營業執照、吊銷廣告發布登記證件。可以說,新《廣告法》對累犯的處罰是十分嚴厲的,不僅處罰額度翻了一番,還有吊銷營業執照等處罰。

處罰手段多樣

   新《廣告法》法律責任部分除了提高處罰額度外,另一大特點就是處罰手段多樣,對于不同的受罰主體,不同的違法行為,有不同的處罰方法。新《廣告法》第五十五條除了規定虛假廣告普適的處罰額度外,還特別規定,醫療機構有前款規定違法行為,情節嚴重的,除由工商行政管理部門依照本法處罰外,衛生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫療機構執業許可證。

  

   醫療直接關系到消費者的人身安全與健康,相關虛假廣告可能導致消費者的健康權受到損害,危害比一般的虛假廣告更加嚴重,醫療機構不同于一般企業,因此需要單獨列出,不僅要罰款,對于情節特別嚴重的,由衛生行政部門判處該機構死刑,即取消執業許可證,這樣的規定體現了國家對公民人身安全權的重視。

實現過罰相當

   新《廣告法》在對法律責任的修訂過程中,通過區分行為性質和情節輕重設定行政處罰種類和幅度,突出打擊虛假廣告:按照過罰相當原則,區分違法行為的社會危害程度和具體情節,對嚴重的廣告違法行為,如發布虛假廣告、利用廣告推銷禁止生產銷售的商品或者提供的服務等,設定了較重的法律責任;增加了行政處罰種類,加大打擊力度,包括增加了資格罰,對情節嚴重的廣告違法行為增加吊銷營業執照的處罰,增加了信用懲戒,規定有關違法行為信息要記入信用檔案。

  

  過罰相當原則體現了法律責任的公平性,如對于代言的責任,新《廣告法》第五十六條規定,關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告,造成消費者損害的,其廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人應當與廣告主承擔連帶責任。前款規定以外的商品或者服務的虛假廣告,造成消費者損害的,其廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人,明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發布或者作推薦、證明的,應當與廣告主承擔連帶責任。

  

  這一條款依據的是權利和義務相當的原則,廣告代言人要賺代言費就要承擔相應的義務。該條款還特別分成兩種情況,一種是對于關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告,這種虛假廣告引發的后果很可能危及消費者的人身安全,后果無疑更加嚴重,所以對其法律責任規定得就更加嚴格,即只要代言這種廣告,不管代言人是否知道該廣告是否虛假,有沒有盡審查義務,都要承擔連帶責任;另一種情況是非直接關系到消費者生命健康安全的商品或服務的虛假廣告,引發的后果相對沒那么嚴重,因此設定了一個前提條件,即明知或應知廣告虛假仍為其做代言和推薦的,才需要承擔連帶責任。這就是過罰相當的體現,也保證了法律的公正。

(責任編輯:茹英杰)

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